共建“一带一路”是中国对外开放的重大战略举措，也是新时代中国对外开放理论和实践的重大创新。2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年来，“一带一路”倡议从谋篇布局的“大写意”发展为精耕细作的“工笔画”，建设成就举世瞩目，未来前景无限广阔。为总结“一带一路”建设取得的经验和成果，高质量推进“一带一路”研究，学院微信公众号设立“‘一带一路’十周年”专栏，讲述“一带一路”故事，畅谈所思所想、所感所悟，向“一带一路”十周年献礼，为“一带一路”建设贡献智慧和力量。

“一带一路”政策沟通中的量化元素

李林玥

一、政策沟通位居五通之首

习近平主席提出：构建“丝绸之路经济带”要创新合作模式，加强“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。其中，深化政策沟通是共建“一带一路”的行动先导与重要保障（见图1）。

图1  五通对“一带一路”建设的重要定位

习近平主席在“丝路新语”中反复强调了开放包容，加强“五通”的重要性。排在第一位的便是加强政策沟通。政策沟通作为五通之首以及顶层设计，地位举足轻重，在扎实推进高水平的国际经济合作与全面提升合作水平方面具有统揽全局的重大现实意义。在“一带一路”合作框架下，各国可以就经济发展战略与对策进行充分交流，本着求同存异的原则，协商制定推进区域合作的规划及措施。

二、从备忘录到合作协议

“一带一路”倡议提出以来，我国与有关经济体和国际组织充分沟通协调，形成了共建“一带一路”的广泛国际合作共识。根据中国一带一路网的官方报告，截至2023年6月，中国已经同152个国家和32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”高质量发展的合作文件。

图2  不同类型的合作文件占比图

合作文件大致可以分为备忘录、联合声明、合作协议、合作文件以及合作议定书几大类。其中，谅解备忘录的占比最高，已经超过了一半的比例，而合作协议的比例很小（见图2）。这意味着中国与“一带一路”沿线国家之间的合作发展潜力及上升空间很大。

三、“一带一路”国际合作高峰论坛

“一带一路”国际合作高峰论坛是多边对话的最高形式。具体而言，“一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际活动，是建国以来由中国首先提倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动，也是各方共商、共建“一带一路”，共享互利合作成果的重要国际性合作平台。“一带一路”政策沟通形成了包括“一带一路”国际合作高峰论坛在内的全方位、多层次、宽领域的合作架构，在双多边加强发展战略对接合作、机制建设、平台建设等方面，为高质量共建“一带一路”提供保障。因此，“一带一路”国际合作高峰论坛强化了政策沟通机制。

2017年和2019年分别在北京举办第一届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，每届参与国家元首数十位，国际组织上百个，参会人员超过5000人，各国共商高质量共建“一带一路”，强化机制建设。第一届、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛达成的项目清单均在280个左右，按照时间要求已全部落实（见图3）。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛于2023年10月17日至18日在北京举行，主题为“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”，不仅是纪念“一带一路”倡议提出10周年最隆重的活动，也是各方共商高质量共建“一带一路”合作的重要平台。

图3  “一带一路”国际合作高峰论坛成果清单一览之：政策沟通

四、五通指数中政策沟通指标体系的构建

为打造精准衡量、量化评估“一带一路”建设发展成效的“度量衡”，2018年，太和智库与北京大学联合发布“一带一路”五通指数研究报告，旨在以直观的量化结果展现“一带一路”的发展情况，以综合的分析研判评估“一带一路”的发展潜力，以切实的政策建议优化“一带一路”的发展方向，为“一带一路”研究、决策和实践提供重要依据和支撑。其中，为了建立全方位政策沟通体系，对政策沟通的二级指标体系进行了具体细化并拓展到三级指标（表1）。

表1  政策沟通指标体系

政策沟通是高质量共建“一带一路”的重要保障，推动“一带一路”共建经济体的设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，践行构建人类命运共同体理念，务实推进开放、包容、平衡、普惠、共赢的经济全球化，从而为“一带一路”共创机制提供有力的支撑，促进中国与世界的良性互动，并为各个经济体之间的对话交流搭建多种渠道。

五、“一带一路”是中国式现代化的国际实践

党的二十大报告在新时代新征程中国共产党的使命任务中强调了中国式现代化的重要性，同时高屋建瓴地为世界贡献求解时代发展难题的中国智慧。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于中国国情的中国特色（见图4）。

图4  “一带一路”是中国式现代化的国际实践

“一带一路”是中国式现代化的国际实践，帮助更多发展中国家在现代化道路上找到新的模式、新的样本和新的合作伙伴。从推动人类共同现代化的角度，“一带一路”彰显中国式现代化的世界意义，是中国式现代化的国际实践，是中国打造的共同发展的合作平台。党的二十大报告提出以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态，其中的逻辑是立己达人，即在推动实现中国式现代化基础上发起“一带一路”国际合作，助力世界共同现代化事业。因此，中国式现代化的中国经验是可分享的。这也是“一带一路”深受欢迎的重要原因。“一带一路”的未来更加值得期待！

主要参考文献

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作者简介：

李林玥，EMC易倍官方网站副教授，经济学博士，硕士生导师。美国纽约州立大学布法罗分校经济学硕士，美国克莱蒙研究生大学经济学博士、MBA，美国克莱蒙研究生大学经济政策研究所研究员。主要研究领域包括国际货币金融学、国际经济学、国际经济合作、宏观经济学理论与政策等。主持国家自然科学基金项目、北京市高校高精尖学科战略类交叉学科协同创新项目、北京高校高精尖学科“金融安全工程”2020年度应急项目子课题等。在《管理世界》、《数量经济技术经济研究》、《金融评论》、《经济学家》、《China Economic Review》、《Applied Economics》、《The World Economy》等国内外权威期刊发表论文多篇。研究成果荣获第二十届“安子介国际贸易研究奖”优秀论文三等奖、中国外经贸发展与改革征文比赛二等奖、中国数量经济学会第十一届优秀科研成果奖论文二等奖、中央财经大学“线上教学师生谈”主题征文比赛教师组一等奖等。

撰稿：李林玥

一审：易彦

终审：段玉婉